徐绍史回应新常态下加强宏观调控有哪些新举措

十二届全国人大三次会议新闻中心于3月5日(星期四)15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会,邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。以下是发布会实录:

经济日报:谢谢主持人。我是经济日报和中国经济网的记者。刚才徐主任谈到2014年我们面临的困难比预想的多,结果也比预想的好,我想这与我们不断加强和改善宏观调控是分不开的。我的问题是请徐主任谈一下2014年我们在宏观调控的理念和方式上,与往年相比最大的不同或最创新的点到底在哪里?另外,国家发改委作为宏观调控和经济综合部门,在经济发展新常态下,在加强和改善宏观调控方面,又会做出哪些新的举措或部署?谢谢。

发改委主任徐绍史:面临严峻复杂的国际经济形势,国内艰巨繁重的改革发展稳定的任务,应该说宏观调控在发挥着越来越大的作用。党中央、国务院在宏观调控上做了积极的、有益的探索。记者朋友们都知道,2013年我们创新宏观调控,实施了区间管理。2014年又进一步创新地推出了定向调控和结构性调控,这对经济平稳的增长都发挥了积极作用,国家发改委作为一个综合经济部门,它首要任务就是要很好地来贯彻落实党中央、国务院关于加强宏观调控、创新宏观调控的一系列的决策和部署。

宏观调控在新常态下要有新作为,这是我们最核心的一个任务。根据这样的考虑,我们也做了一些积极的探索。第一,我们加强了经济走势的预测、监测和政策措施的预研储备。我们经常性地加强对经济走势的预测监测,同时我们又加强相应的政策措施的预研储备,分析、研判一个时期经济的走势、态势和趋势,向党中央、国务院提出政策建议,这是新常态、新作为的第一个方面。

第二,要探索完善宏观调控体系。这几年,我们一直坚持需求侧管理和供给侧管理并重,产业政策和竞争政策结合。在积极发挥财政政策、货币政策调控的基础上,更灵活地应用规划、计划、消费、投资、产业、价格、区域政策,让它们来完善宏观调控的体系,加强这些调控措施之间的协调配合,使得多种目标、多项政策、多方面的改革能够协调、联动、平衡,更好地促进经济社会的平稳增长,这是新常态、新作为的第二个方面。

第三,我们必须做到三个调适。一是要调适我们的理念。中央经济工作会议提出,要求我们认识新常态、适应新常态、引领新常态,所以我们还是要坚持发展是第一要务,把握好稳增长、调结构的平衡点,既要抓住时机,加快结构的调整,同时又要防止经济出现惯性下滑,对经济的波动要保持战略定力,但是也不能掉以轻心,应该加强微调、预调,确保经济运行在合理的区间。

二是要调适政策。要高度关注宏观经济的平稳运行,我们对政策措施做了一个“工具箱”,区分经济平稳增长、经济波动、经济趋势性下滑三种情况,准备相应的、对应的政策措施。还要调适我们的评价、分析方法,记者朋友们可能也都注意到,现在一些统计数据不匹配、相背离的现象很多。经济进入新常态,有新的特点、新的情况,因此需要应用大数据、云计算以及多种分析评价方法来分析经济运行情况,来掌握新常态下经济的新特点,探寻新常态下经济运行的新规律,所以这一点我们也认为非常重要。

三是要上下联动、抓实工作。今年经济下行压力很大,发改委整个系统要很好地发挥作用,我们要着力抓好新的增长点,包括新兴产业、新兴业态、新的模式和新的产品。另外要抓住新增长极,现在全国有12个综合改革实验区,当然现在还有自贸试验区、自主创新示范区等等,把这些新的增长极工作要实实在在地抓好。第三还要抓新的增长带,也就是大家了解的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这些新的经济增长带。

从区域布局上来说,整个布局是非常完整的。从东到西“四大板块”,东部地区、西部地区、中部地区、东北地区。“三大战略”,“一带一路”是沿着陇海线,由东向西梯度开发,一直到境外。长江经济带是从长江三角洲开始由东向西梯度开发,它有三个城市群来带动。长江三角洲城市群、长江中游城市群和长江上游成渝城市群。京津冀协同发展再进一步拓出去环渤海的共同发展,可以通过渤海湾由南到北通过辽宁的“五点一线”到吉林的长春,再上到哈尔滨的哈大齐工业走廊,由南往北梯度开发以带动发展。实际上,在南边还有一条珠江—西江经济带,它是由珠三角带动由东向西梯度开发的。所以,我们要把新的增长点、新的增长极、新的增长带扎扎实实地抓好。

还有一件事要向记者朋友们介绍,要大力推进产能和装备“走出去”。我们具有很多优势产能,但现在产能利用率并不高,境外一些国家又有这样的需求,所以我们加强务实合作,本着互利共赢的合作原则,加快产能和装备走出去的力度和进度。我们一定会很好地来贯彻党中央、国务院关于加强宏观调控的决策部署,真正做到在宏观调控在新常态下有新作为。谢谢。


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